 |
|
|
Российская Федерация: Чеченская Республика – «нормализация» в чьём представлении? Краткое изложение доклада
МЕЖДУНАРОДНАЯ АМНИСТИЯ
ПРЕСС-РЕЛИЗ
23 июня 2004 г.
Второй после развала Советского Союза вооруженный конфликт в Чеченской Республике продолжается уже почти пять лет. Несмотря на неоднократные заявления российских и ориентированных на Москву чеченских официальных лиц о «нормализации» обстановки, «Международная Амнистия» утверждает, что конфликт и те нарушения прав человека, которыми он сопровождается, далеки от «нормы».
В докладе «Международной Амнистии» «Российская Федерация: Чеченская Республика – «нормализация» в чьём представлении?» (индекс МА: EUR 46/027/2004) освещаются факты нарушения прав человека российскими и чеченскими силовыми структурами.
Власть закона в республике отсутствует, но зато по-прежнему имеют место случаи «исчезновения» людей, произвольного задержания и внесудебных казней, а также нападения со стороны вооружённых отрядов оппозиции. Подобные нападения, которые во многих случаях составляют военные преступления, повсеместно совершаются абсолютно безнаказанно.
Проводимые расследования в большинстве случаев не приводят к определённым результатам: установить личность виновных и привлечь их к ответственности удаётся лишь в редких случаях.
Доклад основан на результатах исследования, проведенного делегацией «Международной Амнистии», побывавшей в Ингушетии в марте–апреле 2004 года, а также исследований, которые постоянно проводятся Международным секретариатом в Лондоне.
КРИЗИС ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Принятие новой Конституции в марте 2003 года и президентские выборы в начале октября того же года не привели к нормализации обстановки в Чеченской Республике. Случаи внесудебных расправ, «исчезновений», пыток, включая изнасилования, и незаконных убийств отмечаются систематически.
Российские и чеченские СМИ ежедневно сообщают о боестолкновениях и взрывах в Чечне. В результате многих инцидентов гибнут мирные люди. Представители чеченской администрации и сотрудники милиции регулярно становятся объектами нападения со стороны чеченских отрядов оппозиции.
Внесудебные расправы
9 апреля 2004 года в овраге недалеко от Сержень-Юрта в Шалинском районе Чечни местными жителями были обнаружены тела девяти мужчин. На телах, как сообщается, имелись огнестрельные ранения и следы пыток. Восемь из убитых были задержаны в ночь на 27 марта 2004 года (по сообщениям, российскими федеральными силами) в селении Дуба-Юрт, расположенном на расстоянии около 25 километров от Сержень-Юрта.
Изуродованное тело 29-летнего чеченского правозащитника Аслана Давлетукаева было найдено недалеко от чеченского города Гудермес 16 января 2004 года. Он был, как сообщается, задержан российскими федеральными силами 9 января 2004 года. Следствие в связи с этим инцидентом не принесло убедительных результатов, и виновные до сих пор не были установлены.
«Исчезновения»
По-прежнему продолжаются случаи «исчезновения» людей – грубейшего нарушения прав человека, характерного для конфликта в Чечне.
2 апреля 2003 года 22-летний студент грозненского нефтяного института Артур Ахматханов был задержан недалеко от своего дома людьми, которые, предположительно, являлись представителями российских федеральных сил. По прошествии более чем 12 месяцев с момента его «исчезновения» родственники по-прежнему не имеют сведений о его судьбе и местонахождении.
30 декабря 2002 года в окрестностях Улус-Мартана бронетранспортёр (БТР) попытался остановить две автомашины, открыв, как сообщается, по ним огонь. В результате был убит один из пассажиров. Оставшихся восьмерых затащили в БТР, после чего они были доставлены в штаб Объединенной группировки федеральных сил на Северном Кавказе в Ханкале. В следующие два дня шестеро мужчин были отпущены на свободу. Перед освобождением, как сообщается, их подвергли пыткам и жестокому обращению во время допросов об их предполагаемых связях с чеченскими боевиками. Адлан Довтаев и Шапруди Исраилов, житель селения Кулары, отпущены не были, и с тех пор о них ничего неизвестно.
В селении Урус-Мартан 4 января 2003 года люди в камуфляже и масках увели Али Саиндиновича Хадаева, известного под именем Тимур, предположительно, для проверки документов. С тех пор о его судьбе или местонахождении ничего не известно.
Опасность, которой подвергаются женщины в ходе вооружённого конфликта
В течение первой фазы нынешнего военного конфликта «Международная Амнистия» зафиксировала несколько случаев, когда чеченские женщины подвергались пыткам, в том числе изнасилованиям, и жестокому обращению со стороны представителей вооруженных сил, а также «пропадали без вести» в результате их действий. Женщины составляли значительную часть боевиков, захвативших заложников в московском театре в октябре 2002 года, и, как сообщается, впоследствии несколько женщин стали смертницами, взорвавшими себя в общественных местах на Северном Кавказе и в Москве. По-видимому, это привело к ужесточению преследования женщин в Чеченской Республике со стороны российских и чеченских силовых структур.
15 января 2004 года Элизу Гайтамирову недалеко от её дома в районе Урус-Мартана остановили несколько человек в масках и камуфляжной форме, прибывших на машинах без опознавательных знаков. Мужчины (по утверждениям, российские военнослужащие) увезли женщину с собой, и с тех пор её никто не видел. Муж Элизы Гайтамировой, по сообщениям, «исчез» в 2001 году
5 и 9 января 2004 года Милану Оздоеву, вдову из Ачхой-Мартановского района Чечни, допрашивал представитель федеральных сил в связи с подозрениями в том, что женщина хотела стать взрывником-самоубийцей. По заявлениям соседей, 19 января 2004 года несколько мужчин пришли в ее дом в Котар-Юрте и насильно увели ее с собой. С тех пор её не видели. Муж Миланы Оздоевой, как сообщается, был боевиком и погиб в недавнем столкновении с федеральными войсками.
16 мая 2003 года 15-летняя Аминат Дугаева и ее 34-летняя родственница Курбика Зинабдиева были уведены из дома последней в горном Шатойском районе вооруженными мужчинами в масках и тёмно-синей форме. Как сообщается, представитель Объединенной группировки федеральных сил на Северном Кавказе заявил по местному телевидению, что по подозрению в терроризме были задержаны две женщины. Матери Аминат Дугаевой и Курбики Зинабдиевой обратились с жалобами в Европейский суд по правам человека, поскольку считают, что меры, принятые властями после «исчезновения» их дочерей, не были эффективными.
В марте 2000 года 18-летняя Хеда Кунгаева была уведена из дома военнослужащими российских войск и впоследствии изнасилована и убита. В июле 2003 года полковник Юрий Буданов был осуждён на 10 лет лишения свободы за убийство девушки. Никому, однако, не были предъявлены обвинения в изнасиловании, несмотря на наличие судебно-медицинских улик, указывающих на то, что перед смертью она была изнасилована (подробности по данному делу см. доклад «Отказ в справедливости» (на русском языке), индекс МА: EUR 46/027/2002 http://www.amnesty.org/russia/pdfs/russian/report_russian.pdf).
Пытки и жестокое обращение в неофициальных местах содержания под стражей
Задержанные в ходе проверок чеченцы по-прежнему удерживаются и зачастую подвергаются пыткам в неофициальных местах лишения свободы. В 2002 и в мае 2003 года Европейский комитет по предотвращению пыток (ЕКПП) посетил расположенный в Грозном ОРБ-2, являвшийся в то время неофициальным пунктом содержания под стражей, находящимся в ведении оперативно-розыскного бюро министерства внутренних дел. По мнению ЕКПП, это учреждение «особо выделяется как с точки зрения частоты, так и тяжести предполагаемых случаев жестокого обращения».
Всё чаще сообщают об увеличении числа неофициальных мест лишения свободы, принадлежащих членам вооружённых отрядов под командованием Рамзана Кадыров (сына покойного чеченского президента Ахмада Кадырова), назначенного первым заместителем председателя правительства Чечни в мае 2004 года.
Преследование лиц, обратившихся в Европейский суд по правам человека
Расследования по делам о нарушении прав человека в Российской Федерации по-прежнему проводится неэффективно; дела закрываются, не будучи доведенными до конца, и редко доходят до суда. В связи с этим все больше чеченцев решают обратиться в Европейский суд по правам человека. Поступая подобным образом, они становятся объектами преследования, запугивания и даже убийств.
В июле 2003 года Шарфудин Самбиев, отец Анзора Покаева, и еще девять жителей Старых Атагов обратились с жалобой в Европейский суд по правам человека, после того как в апреле 2002 года 11 человек из их селения «исчезли» в ходе военного рейда. Одним из «исчезнувших» был младший брат Анзора Амир Покаев. 10 апреля 2004 года, по сообщениям, в их двор вошли около 50 военнослужащих федеральных сил, обыскали дом и застрелили брата Амира Покаева, который прятался в саду.
ИНГУШЕТИЯ
Давление на вынужденных переселенцев в Ингушетии
На протяжении нескольких первых месяцев 2004 года российское правительство продолжало оказывать давление на тысячи вынужденных переселенцев, проживающих в палаточных городках в Ингушетии, заставляя их вернуться в Чечню и оставляя без внимания их вполне обоснованные страхи в связи с небезопасной ситуацией в этой республике. Правительство по большей части не сумело выполнить своих обещаний и предоставить вынужденным переселенцам, которые хотят остаться в Ингушетии, жилье. Условия в пунктах временного проживания, организованных правительством в столице Чечни Грозном, как сообщается, не соответствуют обещаниям, данным властями.
Бывшие обитатели ныне закрытых лагерей в Ингушетии рассказали «Международной Амнистии», что российские и чеченские власти угрозами и обещаниями пытались заставить их вернуться в Чечню. По их словам, в случае возвращения чиновники обещали им компенсацию за утраченное имущество и угрожали, что лишат их права на гуманитарную помощь, если они не вернутся. Переселенцы также сообщили, что сотрудники правоохранительных органов обещали подложить им пули или наркотики, если они не согласятся вернуться в Чечню.
Ухудшение ситуации в области прав человека в Ингушетии
Нарушения прав человека, которые долгое время являлись отличительной чертой конфликта в Чечне, теперь распространились и на Ингушетию. В течение 2003 года поступали сообщения об увеличении числа операций, которые проводились пересекавшими границу российскими и чеченскими силовыми структурами и объектами которых становились поселения чеченцев и ингушские населенные пункты. На протяжении нескольких первых месяцев 2004 года поступали сообщения об «исчезновении» десятков людей, а правозащитные организации зафиксировали ряд случаев суммарных казней и нападения на гражданское население, которые приводили к гибели и ранению людей.
БЕЗНАКАЗАННОСТЬ
Российские и чеченские власти продолжают демонстрировать свою несостоятельность в проведении тщательного, независимого и беспристрастного расследования всех заявлений о нарушении прав человека и в привлечении виновных к ответственности. Предъявленные обвинения и приговоры, вынесенные в отношении нескольких военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов за серьезные нарушения прав человека гражданского населения Чечни, не соответствуют тяжести этих деяний и не отражают масштабы нарушений прав человека в республике.
29 апреля 2004 года суд Ростова-на-Дону оправдал четырех сотрудников спецназа Главного разведывательного управления, обвинявшихся в убийстве шести гражданских лиц в ходе спецоперации в Чечне. Суд постановил, что их действия ненаказуемы, так как они выполняли приказ.
Весной 2000 года грозненский учитель Алаудин Садыков был задержан бойцами отряда милиции особого назначения (ОМОН) и подвергся пыткам в ОВД Октябрьского района города Грозного. Бюро специального представителя президента Российской Федерации по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике в 2001 году заявило, что в отношении незаконных действий подразделения МВД было начато расследование, однако за это время никто так и не был привлечен к ответственности.
Слушания по делу бойца ханты-мансийского ОМОНа Сергея Лапина начались 14 октября 2003 года в Октябрьском районном суде города Грозного. Лапин обвиняется в причастности к «исчезновению» 26-летнего жителя Грозного Зелимхана Мурдалова. Однако, по имеющимся данным, суд был отложен по причине того, что Лапин страдает от посттравматического расстройства и других психологических проблем, в связи с чем он не может присутствовать на процессе в Грозном. Поступило сообщение, что в начале 2004 года Сергей Лапин вновь вернулся к работе в органах милиции, предусматривающей ношение оружия.
КОНФЛИКТ В ЧЕЧНЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СООБЩЕСТВО
В ряде международных соглашений в области прав человека, подписанных Российской Федерацией, содержатся обязательства уважать и обеспечивать права человека всех находящихся в пределах её территории и под её юрисдикцией лиц без какого-либо различия. Несостоятельность Российской Федерации в выполнении этих обязательств в ходе конфликта в Чечне нередко не встречала должной реакции со стороны как правительств других государств, так и некоторых межправительственных органов. Отмечалось, что до событий в США 11 сентября 2001 года иностранные правительства и международные органы были в большей мере готовы привлечь Российскую Федерацию к ответу за ужасающее положение с правами человека в Чеченской Республике, однако с тех пор критика нарушений норм международного права и стандартов в области прав человека в значительной степени ослабла
Так, со времени начала конфликта в 1999 году Совет Безопасности Организации Объединенных Наций, постоянным членом которого является Россия, ни разу не принял специальную резолюцию по действиям российских войск в ходе вооруженного конфликта в Чечне.
15 апреля 2004 года Комиссия ООН по правам человека в течение третьего года подряд отклонила предложенный ЕС проект резолюции о положении в Чеченской Республике.
Некоторые международные органы и правозащитные механизмы, такие как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Совет Европы, по-прежнему активно наблюдают за ситуацией в Чеченской Республике и критикуют поведение российских силовых структур и чеченских боевиков.
РЕКОМЕНДАЦИИ
В докладе «Международной Амнистии» «Российская Федерация: Чеченская Республика – «нормализация» в чьём представлении?» содержатся рекомендации правительствую Российской Федерации, администрации Чеченской Республики, чеченским вооружённым отрядам оппозиции, правительствам других стран и Совету Европы. В своих рекомендациях «Международная Амнистия» подчёркивает необходимость принятия мер по прекращению нарушений прав человека в ходе конфликта в Чечне, а также привлечению виновных к ответственности и обеспечению возмещения жертвам.
|
| |
